2023年盐边县检察院工作报告

发布时间：：2024年02月28日　　来源：　　

　

2023年检察工作回顾

　　2023年，我院在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，聚焦“钒钛首县、滋味盐边”发展定位，深耕法律监督主责主业，以实干担当和实绩实效全力推动检察工作高质量发展，为早日把盐边建设成为雅砻江畔的璀璨明珠提供坚实法治保障。

　　一、旗帜鲜明讲政治，在护航发展大局上展现新作为

　　全力服务共同富裕试验区建设。探索“检助共富”检察经验，打造轻罪治理体系攀枝花样板，率先牵头建立轻罪治理“一站式”办案机制并在全市范围内推广，运用该机制集中审结轻罪案件105件，平均办案时限缩短至10个工作日左右，已审结案件的认罪认罚适用率、值班律师参与率、确定刑量刑建议采纳率、服判息诉率均达100%。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，为企业发展保驾护航，审查起诉破坏市场经济秩序犯罪17件31人，为企业追赃挽损62万余元，办理的李某某、徐某某职务侵占案入选全市政法系统服务保障高质量发展、营造法治化营商环境工作典型案例。

　　高效能实施市域社会治理。深入践行新时代“枫桥经验”，高质效办理轻微刑事案件177件，依法不批捕27人、不起诉45人。运用检调对接机制实质性化解社会矛盾，7名案件当事人达成刑事和解，实现案结事了人和。依托“12309”检察服务中心，妥善处理群众来信来访和法律咨询143件，通过“领导包案+司法救助+部门联动”的方式成功化解一起长达20余年的信访案件，取得了良好的法律效果和社会效果。秉承治罪与治理并重的理念，制发社会治理、公益诉讼类检察建议37件，其中办理二滩环湖路凸面镜行政公益诉讼案，建议主管部门开展凸面镜专项整治活动，在全县范围内更换破损凸面镜167面、计划新增1941面，实现个案办理向社会治理的成功跨越，达到办理一案、治理一片、惠及一方的社会效果。

　　筑牢生态环境保护屏障。始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严厉打击非法占用农用地、非法捕捞水产品等破坏生态环境犯罪14件44人，恢复农用地16.8亩。深化“河长+检察长”工作机制，推动构建河流生态保护齐抓共管的工作格局，办理涉水公益诉讼案件7件，督促增殖放流鱼苗2万余尾。开展古树名木保护公益诉讼专项监督，对辖区74株古树进行实地调查，立案办理行政公益诉讼案件5件，有力助推古树名木生态文明保护。推动农村人居环境垃圾整治，督促有关乡镇规范处置生活垃圾，以检察力量守护和美乡村建设。

　　二、毫不动摇保稳定，在平安盐边建设上体现新担当

　　依法严惩各类刑事犯罪。深入推进平安盐边、法治盐边建设，持续推进扫黑除恶常态化，受理审查逮捕案件43件72人，批捕27件40人；受理审查起诉案件257件413人，起诉181件247人。持续打击交通肇事、非法持枪等危害公共安全犯罪，起诉136件138人。严厉打击故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利犯罪，起诉17件18人。专项打击电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪等新型网络犯罪，起诉60件153人，追赃挽损357.3万元。

　　扎紧织密未成年人“保护网”。办理涉未成年人刑事犯罪、公益诉讼、民事支持起诉案件14件，提供法律援助、帮扶教育、心理疏导24人（次），开展家庭教育指导10人（次）。员额检察官担任辖区学校法治副校长实现全覆盖，开展法治巡讲活动42场（次），发放法治宣传用品、书籍5000余份。用好盐边县青少年禁毒防艾法治教育实践基地，牵头制定基地管理办法，形成多部门同频共振、同向发力的青少年法治宣传教育工作格局；与全省检察机关19个教育基地实现互联互通，线上线下累计参观人数达1.5万人（次），获评攀枝花市机关党员现场教育实践阵地、民族团结进步教育基地、青少年禁毒防艾社会实践体验点、少先队校外实践教育基地，入选全省法治宣传教育培育基地，努力达到教育一个青少年、带动一个家庭、影响整个社会的目的。

　　加强特殊群体司法保护。在12309检察服务中心设置“妇女儿童权益保障”专用接待窗口，联合县妇联制定《关于建立对困难妇女群体加强专项司法救助协作机制的意见（试行）》，将检察办案环节中符合救助条件的困难妇女作为司法救助重点对象，办理司法救助案件9件，发放救助金5.2万元，其中救助妇女儿童6人。筑牢养老诈骗“防火墙”，突出打击以销售保健品为名实施的养老诈骗犯罪，办理相关案件5件47人，涉案金额500余万元，开展预防养老诈骗普法宣传15场（次），增强老年人防诈反诈意识。

　　三、凝心聚力促公正，在推动“四大检察”上开创新局面

　　刑事检察向“优”升级。发挥侦查监督与协作配合办公室作用，侦查环节提前介入重大疑难复杂案件76件，监督立案、撤案23件，针对侦查活动违法行为提出书面纠正意见23件。强化审判活动监督，提出抗诉2件。推进行政执法与刑事司法衔接工作，建议行政机关移送案件6件。加强刑罚执行、社区矫正和财产刑执行活动监督，全力提升刑事执行和监管活动监督质效，发出纠正和监督意见17件。

　　民事检察向“强”推进。着重强化对民事案件裁判结果、审判程序和执行活动的监督，办理民事检察案件62件，其中民事生效裁判监督案件2件、民事审判活动监督案件12件、民事执行监督案件27件，向市检察院提请抗诉案件1件，提出检察建议27件，采纳率达100%；一起劳动报酬纠纷虚假诉讼案被评为全省深层次监督典型案例。针对拖欠农民工工资纠纷案件，依法支持起诉21件，均获得法院判决支持，为农民工追回劳动报酬30余万元。

　　行政检察向“实”发力。着眼促进法治政府建设，联合县司法局制定《关于加强行政违法行为检察监督与行政执法监督协作配合工作的机制（试行）》，办理行政违法行为监督案件6件，促进依法行政。注重从裁判结果监督向诉讼过程监督延伸，办理行政审判程序监督案件3件。联合开展土地执法领域非诉执行监督，办理行政非诉执行监督案件10件。推动行政争议实质性化解，化解案件8件，综合运用公开听证、释法说理等方式实质化解一起历时十余年、先后经过三级法院审理的行政争议案件，做到案结事了、政通人和。

　　公益诉讼向“好”拓展。把握“当好党委政府法治助手”定位，立案办理公益诉讼案件39件，其中行政公益诉讼29件、民事公益诉讼3件、刑事附带民事公益诉讼7件。开展国有财产保护、国有土地使用权出让领域专项监督行动，办理相关案件2件，保护国家利益和社会公共利益。紧扣服务和保障民生，开展保健品公益诉讼专项监督活动，切实维护消费者合法权益。加大个人信息保护领域公益诉讼办案力度，办理相关案件4件，依法办理全县首例侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案。

　　四、不忘初心重自强，在检察队伍建设上再添新举措

　　加强思想政治建设。坚持“从政治上着眼，从法治上着力”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。持续加强检察机关党的建设，不断提高检察队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党建与业务“双融双促”，一体推进政治建设和业务建设。利用党组理论学习中心组、党支部“三会一课”会前学习以及班子成员讲党课等多种形式，强化党员干部日常教育。牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权，印发意识形态工作清单，组织开展谈心谈话40余人（次）。

　　全面提升综合素能。以“五强”基层院建设为引领，进一步巩固深化“三培育三引领”活动成果，我院“大笮”生态卫士办案团队被省检察院评为“基层院优秀办案团队”，拍摄的“大笮”生态卫士文化品牌宣传片被省检察院视频号采用。广泛开展业务培训、岗位练兵等活动245人（次），促进业务技能提升。分类培养业务干部、综合人才，探索特色办案团队建设，小步快走优中选优，破解骨干断层难题，逐步提升干部队伍综合素能。

　　驰而不息正风肃纪。始终牢记打铁必须自身硬的道理，持续推进全面从严治党治检向纵深发展。坚持以春节后“第一会”的形式召开党风廉政建设和反腐败工作会，扎实开展“以案促改”工作，组织干警旁听职务犯罪案件庭审4次，筑牢思想防线。突出源头预防，着力构建权责清晰、风险明确、全程覆盖、预警及时、有效管用的廉政风险防控体系。倡导清廉家风，组织全体干警及家属签订《家庭助廉承诺书》41份。抓实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令的贯彻执行，记录过问检察办案等事项22件，检察权运行更加规范。

　　五、强化监督赢公信，在公正文明执法上再树新形象

　　持续全面深化改革。严格执行领导干部带头办案制度，入额院领导办案184件，占办案总数的29.87%，以“头雁效应”激发“群雁活力”。对员额检察官、检察官助理、司法行政人员进行全员、全面、全时的立体化考核，引导检察人员依法能动履职。大力推进认罪认罚从宽工作，已办理的审查起诉案件认罪认罚适用率达94.48%。加强与纪检监察机关协调配合和工作衔接，形成打击职务犯罪合力，办理移送审查起诉职务犯罪案件6件6人，审结3件3人，其中起诉2件2人、改变管辖1件1人。

　　全面加强案件管理。以“案件质量是检察工作的生命线”为标准，依托“智慧案管”“数检通”等数字工具，巡检全院各类案件670件（次），累计核查案卡1.2万余项，确保案卡填录规范。开展涉案财物专项清理，清理近三年涉案物品75项、涉案款700余万元，确保涉案款物保管安全、规范。切实保障律师执业权益，接待辩护人、诉讼代理人及当事人案件查询、会见、阅卷196人（次），对提出的申请事项回复率达100%。

　　着力打造“阳光检察”。把检察工作主动置于人大、政协和社会各界监督之下，及时报告检察工作，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、法治宣传活动等26人（次）。举办公开听证29场，以公开促公正、赢公信。突出对执法办案过程的信息公开，发布案件程序性信息390条。依托门户网站、微信、微博、客户端等发布信息889条，在省级新闻媒体发稿23篇、国家级媒体发稿3篇，与市电视台联合录制《阳光检察》栏目7期。

　　各位代表，过去的一年，我们通过高质效办好每一起案件来守护公平正义，通过强有力化解好每一桩矛盾纠纷来维护和谐稳定，通过全身心做好每一件为民小事来传递司法温度。我院驻县看守所检察室被省检察院评定为“二级规范化驻所检察室”，拍摄的禁毒视频获评全省检察机关精品宣讲视频，两名干警分别获评“平安四川先进个人”“四川省检察机关公益诉讼业务能手”荣誉称号，一名干警在四川省检察机关司法警察大比武中获得单项第二名，协助市检察院成功承办全省检察机关综合业务工作会，荣获各级表彰奖励20余项。这些成绩的取得，得益于县委和市院的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表盐边县人民检察院向一直以来关心、支持、帮助我们工作的各位领导、各位代表、各位委员和社会各界表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

　　成绩属于过去，未来任重道远。我们清醒认识到，检察工作与党和人民的新要求新期待仍有一定差距：一是检察理念还需更新，服务中心大局、助力共同富裕试验区建设的思路还不够开阔、举措还不够有力。二是法律监督职能发挥还不充分，“四大检察”全面协调充分发展仍需进一步推进。三是基层基础薄弱，检察干警专业化水平仍显不足，信息化建设、数字检察等方面较为滞后。知不足而奋进，望远山而力行。针对上述问题，我们将知重负重，知难克难，知险化险，谋定后动，谋定快动。

　　2024年工作安排

　　2024年检察工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚定不移推进“政治建设为先导、队伍建设为牵引、规范化建设为主线、目标绩效考核为抓手、提升法律监督能力为核心、服务保障中心工作为目标”的总体工作思路，紧扣县委和上级检察机关决策部署，全面协调充分履行“四大检察”职能，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当，服务保障城乡融合发展，在高质量推进共同富裕试验区建设中贡献检察力量。

　　一是强化大局意识，为经济社会发展提供更优服务。在助力共同富裕试验区建设上持续展现新作为，深化轻微刑事案件“一站式”办案机制，扩大“检助共富”成果。坚决维护社会安全稳定，依法惩治各类刑事犯罪，坚持在法治轨道上纵深推进常态化扫黑除恶斗争，全面规范适用认罪认罚从宽制度；紧抓盐边县青少年禁毒防艾法治教育实践基地入选全省法治宣传教育培育基地的机遇，力争成功创建第五批“四川省法治宣传教育基地”，推动更高水平的平安盐边、法治盐边建设。依法打击破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体，为营造一流法治化营商环境提供更加优质高效的检察服务。持续抓实“群众信访件件有回复”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。强化类案分析，提高社会治理类检察建议质量，以“检察之力”融入“社会之治”。

　　二是践行司法为民，为群众排忧解难体现更强担当。全力守护人民群众对美好生活的期待，强化电信网络诈骗及上下游关联犯罪、养老诈骗案件的办理，保障人民群众财产安全。依法妥善处理好醉驾案件，维护好道路交通安全。主动聚焦生态环境保护、食品药品安全、未成年人权益保障等群众关心关注的重点领域，充分履行检察职责，推出更多惠民生、暖民心的司法为民举措，让群众取得实实在在的获得感、幸福感、安全感。深化法治宣传教育，强化特殊人群权益保障，让检察服务更加便民利民。

　　三是深耕主责主业，为维护公平正义展现更大作为。自觉把“高质效办好每一个案件”作为检察履职的基本价值追求，全面提升法律监督整体效能。充分履行刑事诉讼主导责任，更新监督理念，加强刑事诉讼全链条监督。狠抓民事生效裁判、审判活动和执行活动全流程监督，常态化推进虚假诉讼监督，持续加强民事和解工作。以开展行政争议实质性化解和行政非诉执行专项监督为抓手，促进公正司法、依法行政。推动行政执法和刑事司法双向衔接，切实助推依法行政和法治政府建设。不断提升检察公益诉讼的“精准性”和“规范性”，守护好国家利益和社会公共利益。

　　四是加强自身建设，为检察事业发展提供更强保障。不断推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，从思想上固本培元，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。抓实“五强”基层院建设，提升争先创优“驱动力”，牢固树立精品意识，深挖特色亮点工作。全面抓好政治、业务、班子、队伍、作风建设，向领导班子要领导力，向专业人才要增长力，向科学管理要战斗力。加强分类指导，持续搭建各类检察人才成长平台，让大家学有榜样、追有标兵、干有激情。全力提升队伍素能，综合运用“教、学、练、用、赛”等方式，开展好各类业务培训，重点提升检察干警正确运用法律政策的能力，引导检察干警努力做到“三个善于”。深化应用大数据法律监督模型，更好地实现数字赋能法律监督，为检察工作插上“科技之翼”。

　　春风浩荡满目新，扬帆启航正当时。新的一年，盐边县人民检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，以超常的担当、过硬的本领、严实的作风，忠实履行法律监督职责，用态度体现忠诚，用工作体现责任，用成效体现担当，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足、更可持续，不断开创盐边检察高质量发展新局面，以更加优异的成绩迎接县城移民搬迁30周年和攀枝花建市60周年，为早日把盐边建设成为雅砻江畔的璀璨明珠而努力奋斗！